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凌云县人民政府办公室关于印发《2021年凌云县农村危房改造实施方案》的通知政策解读

2021-11-10 08:35     来源:政府办
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一、出台背景是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记视察广西时作出的“加快推进乡村振兴”的重要指示精神,继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造,探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;扎实有效推进农村房屋安全隐患排查整治,加强农村切坡建房技术指导,切实保障人民群众生命财产安全。

出台依据是什么?

根据《自治区住房城乡建设厅关于印发2021年广西农村危房改造实施方案》(桂建村镇〔2021〕5号)文件精神,为深入实施农村危房改造,扎实开展农村房屋安全隐患排查整治,切实保障人民群众生命财产安全,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,结合我县实际,制定本方案。

目标是什么

(一)持续抓好脱贫户住房安全保障动态清零。建立农村脱贫人口住房安全保障监测机制,落实定期巡查制度,重点关注采用鉴定安全方式保障住房安全的脱贫户中,使用年限较长的住房质量动态变化,突出做好极端天气、汛期等特殊时期的巡查检查。持续跟踪采用保障安全方式保障住房安全的脱贫户居住情况,确保真租住、真借住稳定可靠。对符合条件的脱贫户住房安全保障问题,各乡(镇)应采用租借、修缮、新建等方式尽快解决。

(二)实施年度农村危房改造。2021年度完成11户农村危房改造任务。其中:泗城镇2户、下甲镇2户、沙里乡2户、逻楼镇3户、加尤镇1户、玉洪乡1户。自本方案印发后出现新增危房、且农户符合条件的,各乡(镇)须应纳尽纳、能做先做,先行组织实施,县住建部门将积极争取县本级或上级资金给予补助支持。

资金如何筹措

(一)农村危房改造资金筹措。经测算,农村危房改造拆除重建每平方米平均造价约1000元,按每户建房80平方米计算,户均投资约8万元。2021年全县实施农村危房改造12户,计划总投资96万元。

1.申请中央和自治区2022年度财政补助资金21.1万元农村易返贫致贫户、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户危房改造4户,户均补助2.65万元农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘户(农村低收入家庭)危房改造户7户,户均补助1.5万元。

2.申请市级2022年度配套资金1.65万元危房改造户11户,户均补助0.15万元。

3.县级配套资金20.95万元危房改造户11户,户均补助0.2万元;无能力自建户5户,兜底补助18.75万元。

4.工作经费。主要用于农村人居环境调查、农村危房改造政策宣传、农村房屋安全隐患排查等方面,自治区补助工作经费45万元,根据工作任务量,自治区补助工作经费按排查任务户数每户10元分配给各乡(镇)人民政府,剩余额度由县住建局组织县级排查工作使用(详见附件3)。

5.新增农村危房改造资金筹措。本实施方案印发后,有新增危房改造对象的,按照上述经费渠道筹措解决。

(二)农村房屋安全隐患排查整治经费。县财政按自治区补助工作经费1:1配套安排排查工作经费,按排查任务户数每户10元分配给各乡(镇)人民政府,剩余额度由县住建局组织县级排查工作使用(详见附件3);整治经费由农房产权人(使用人)承担。

有哪些工作要求

(一)政府主导,农民主体。县人民政府是实施农村危房改造等工作的责任主体,要加强领导,落实责任,整合资源,形成合力。各乡(镇)人民政府、行政村村民委员会是农村危房改造等工作的具体组织实施机构,要做好组织、指导和服务工作。农户是实施农村危房改造和农村房屋安全隐患整治的直接责任主体,要按照要求开展相关工作,确保改造和整治任务顺利完成。

(二)公平公正,阳光操作。各乡(镇)要主动公开农村危房改造政策和有关标准,公平、公正确定危房改造补助对象,实行村、镇、县三级公示制度;及时公布农村房屋安全隐患排查整治进展情况,公开危房鉴定结果,实现阳光操作。

(三)严格标准,保证质量。要按照轻重缓急、先易后难的原则,有计划分步骤地组织实施农村危房改造和农村房屋安全隐患整治;结合乡村风貌提升行动,引导农户选用富有地方民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料进行改造建设。

(四)因地制宜,集约节约。农村危房改造要优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地建房,引导群众建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代新农居;要科学合理制定农村房屋安全隐患整治方案,节约成本,消除隐患。

工作怎么开展

(一)前期工作阶段(2021年9月底前)。一是制定年度实施方案。二是做好危房等级评定,按照村庄规划或农房建设规划管控办法、村庄规划设计通则规划选址,危房改造对象确定,补助资金筹措和危房改造协议签订等工作。三是开展《广西农村切坡建房技术导则(试行)》宣传

(二)实施阶段(2021年3月—2022年2月)。一是农村危房改造按照2021年3月逐步开工、12月全面开工2022年2月基本竣工的进度推进。二是排查出的用作经营的农村自建房安全隐患整治和其他农房安全隐患全面排查按照3月全面启动、5月基本完成、6月全面完成的进度推进。三是农村切坡建房技术指导按照6月前完成体检、11月前完成整治的进度推进。

(三)验收阶段(202223月)。对年度实施项目进行验收,按要求开展绩效评价;及时总结经验。


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